市卫生健康局关于开展2025年法治

政府建设工作情况报告

根据工作要求，现将安顺市卫生健康局2025年开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）认真贯彻落实习近平法治思想。一是学习宣传习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。将习近平法治思想重要内容纳入2025年党组中心组年度学习计划内容，2025年以来通过召开党组中心组学习会议、各党支部党员大会、青年理论学习小组会议等学习习近平法治思想重要内容、法律法规、党内法规、依法治国重要会议精神等内容15次、80余篇次，参加学习200余人次。二是5月31日，组织开展习近平法治思想专题培训，邀请市委党校法学教研部主任嬴舜尧同志为30余名卫健系统信访、普法人员讲授《习近平法治思想》重要内容，有效提升卫生健康系统依法行政意识。三是10月31日，党组中心组学习会上对习近平法治思想进行专题研讨，党组成员分别进行发言，持续学深悟透习近平法治思想重要内容。                                  

（二）开展行政规范性文件清理及重大行政决策制定。根据省市司法行政部门工作要求，梳理各科室行政规范性文件清理意见，根据有关科室清理意见，对本单位印发的4件规范性文件、以市人民政府名义印发的1件行政规范性文件进行废止，将清理情况表报市司法局。2025年，市卫生健康局未制定行政规范性文件。

（三）开展本系统行政执法“五乱”整治情况。一是高度重视，统筹谋划全市卫生健康“五乱”排查工作。印发《安顺市卫生健康局关于印发<2025集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作实施方案>的通知》（安市卫健函〔2025〕7号），将整治“五乱”纳入重点整治项目，成立整治行政执法“五乱”工作小组，明确工作职责，做好卫生健康领域违规执法问题梳理排查，收集汇总问题线索并督促整改。二是学深悟透，安排部署“五乱”排查工作。2025年多次组织学习“五乱”排查工作文件和会议精神，在工作例会上传达学习了群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进情况，并结合实际安排部署卫生健康领域“五乱”排查工作。三是强化问题自查，全面梳理排查“五乱”问题。对照行政执法领域“五乱”排查工作要求，组织各县（区）卫生健康局、市疾控中心（市卫生监督所）对2022年以来所有执法案件全面开展自查，截至目前，全市自查“五乱”问题94个，均已完成整改。全市卫生健康行政执法领域未发现乱查封、乱摊派、乱收费、违规异地执法、趋利性执法等问题。在局门户网站设置“群众身边不正之风和腐败问题线索征集”链接，方便群众投诉举报，截至目前，未收到“五乱”问题的投诉举报。四是规范涉企检查，严格落实“扫码入企”要求，向11家重点监管对象发放满意度调查问卷，全面收集对执法程序、服务态度、廉洁自律、整改实效等方面的具体意见，迅速制定落实整改清单，在优化执法告知流程、执法人员文明用语和服务规范、常态化意见反馈与回应机制等方面进一步优化提升，群众对整治工作的认可度和获得感得到显著提升。截至目前，已通过扫码入企系统审批6个检查方案，检查对象61家次。五是强化服务效果，积极回应群众关切问题，始终围绕解决群众困难、提升群众幸福感谋划群众可感可及实事。截至目前，全市围绕公共场所卫生监督、打击非法行医、小区二次供水管理、涉企检查等方面共办成群众可感可及实事8件，惠及群众6万余人。六是加强执法监督，严肃问责以明理。针对发现执法领域“五乱”问题，市县卫生健康局深挖细察问题背后是否存在“责风腐”情况，对照过错产生的影响，给予合适的问责。截至目前，共对5名相关责任人进行提醒约谈。七是建章立制，提升长效常治。为堵塞行政执法领域漏洞，市县卫生健康局结合发现的问题，新建（修订）相关制度6个，进一步规范行政执法工作。

（四）普法依法治理工作情况。一是制定印发《市卫生健康局2025年普法工作计划及普法责任清单》，对普法重点内容及普法任务进行安排和部署，重点对习近平法治思想、宪法、民法典及卫生健康重点法律法规进行宣传和普及，并将普法责任清单在部门网站进行公示。二是组织开展第23个《职业病防治法》宣传活动，全市累计开展职业病防治主题宣传活动32场次、开展宣传咨询活动43场次、开展警示教育活动13场次、印发宣传材料34730份、制作宣传视频11份、出动宣传人员316人次，宣传受众人数27270人次。三是按照要求开展本年度领导干部学法用法考试，参考人数共50人，参考率及合格率均为100%。四是举办安顺市卫生健康局举办“12.4”宪法宣传周纪法教育宣讲活动，邀请市公安局有关同志为全市卫生健康系统1000余名医务人员、党员干部讲授了防范酒驾醉驾、反诈骗专题宣讲，提升卫生健康系统学法用法尊法守法的意识。五是聚焦政府采购、公职人员职务犯罪、党员干部廉政风险、医疗卫生人员社会治安与刑事犯罪领域开展纪法宣传大讲堂4期，培训人次3334人次，不断提升卫生健康系统纪法意识。六是组织各县区及市直医疗卫生单位参加2025年全市卫生健康系统普法工作培训班，邀请市委党校、市信访局、律师事务所有关专家开展习近平法治思想、《信访工作条例》、《民法典》等培训。

（五）法律顾问合法性审查情况。持续落实法律顾问审查制度，累计审查行政协议合同、政策文件、政府信息公开答复意见等61件，行政处罚案件15件，并出具法律意见，参与重要行政执法案件讨论会9次，充分发挥法律顾问专业作用。

（六）卫生健康监督执法工作。一是2025年，全市卫生监督执法机构共查办卫生违法案件216件，罚没款207.08万元。二是组织召开全市现制现售饮用水卫生业务培训会，与40余家经营单位负责人现场签订《卫生管理承诺书》，明确其在滤芯更换、水质检测等环节的卫生管理职责。通过强化监管与指导，为市民“家门口健康站”的饮水安全保驾护航，切实守护群众饮水安全“最后一公里”。三是加强医疗机构依法执业业务培训，2025年6月27日，举办医疗机构依法执业警示教育大会和监督执法业务培训会，运用典型案例警醒教育医疗机构及医务人员，教育引导医务人员树牢依法执业底线意识。2025年以来共组织开展4期卫生健康行政执法人员专题培训，培训300余人次，进一步提升卫生行政执法能力。四是以案件评查提升行政执法效能，严格参照国家卫生健康委《卫生健康行处罚案件卷宗（文字记录）评查标准》，本年度组织各县（区）卫生监督机构开展案件交叉评查、市级抽调稽查专家开展专项评查、典型案例集中评查等多形式开展案件评查工作2次，评查案件50件。五是2025年，全市共接收国家双随机工作任务971件,共完成监督任务971件，监督完成率100%；任务完成887件（监督完成和检测完成总数）、任务关闭84件，任务完成率91.35%；完结率100%，立案查处7件，罚没款5400元。

二、存在问题和困难

一是基层卫生健康行政执法人员能力较弱。部分执法人员缺少系统的专业培训和实地执法指导，在专业性较强的医疗卫生监督执法活动中存在能力不足的突出问题。           

二是医疗机构依法执业方面有差距。医疗管理、医疗服务、医疗质量等方面医患矛盾纠纷时有发生，医疗卫生行政处罚案件在行业内占比较高。

三是医疗卫生单位对法治建设、普法工作重视程度有待提升，重业务轻法治思想需要进一步扭转。

三、下一步工作打算

一是持续加强学习习近平法治思想重要内容，按照学习计划按时推进学习，在党组专题学习、党组中心组集中学习、各党支部会议上开展学习。    

二是加大卫生健康监督执法工作力度，督促指导县区依法查办卫生违法案件、推进“双随机、一公开”监督检查，严厉打击扰乱医疗市场和侵害群众身体健康的违法行为。  

三是开展公立医院法治建设工作，进一步提升公立医疗机构依法执业意识和依法治理水平。

四是持续开展行政执法“五乱”排查工作，按照工作任务措施及时完成整改。